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3月6日和7日,全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員甘道明,先后接待了六輪不同媒體的采訪。他自己也沒(méi)想到,一份有關(guān)“疆電入川”的建議,竟有如此大的反響。
甘道明這份建議的主旨是,建設(shè)一條從新疆至四川的特高壓輸電線路,以有效解決四川枯水期電力供應(yīng)不足的問(wèn)題。在特高壓已寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃草案之際,記者調(diào)查得知,在今年全國(guó)兩會(huì)上,來(lái)自近20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的代表、委員提交的數(shù)十份建議、提案中,都有關(guān)于特高壓建設(shè)的內(nèi)容。
把“首個(gè)名額”留給特高壓
來(lái)自資源富集或匱乏省份的代表、委員,在“供給”與“需求”之間,都把推進(jìn)特高壓視為頭等大事。全國(guó)兩會(huì)會(huì)程還未過(guò)半,已有省份把發(fā)展特高壓作為首個(gè)聯(lián)名提案或集體建議提交兩會(huì)。
3月3日,22位駐山西全國(guó)政協(xié)委員提交首個(gè)聯(lián)名提案,懇請(qǐng)國(guó)家支持山西變輸煤為輸電、煤電并舉的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,為全國(guó)提供強(qiáng)有力的能源保障。提案建議把山西省外送電力的特高壓電網(wǎng)建設(shè)納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃,將晉北、晉中、晉東外送電特高壓工程納入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。
3月7日,重慶代表團(tuán)提交首個(gè)集體建議《關(guān)于加快特高壓輸電工程建設(shè) 保障重慶電力供應(yīng)的建議》。建議說(shuō),重慶市“貧煤少水富氣無(wú)油”。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)重慶能源保障定位于“煤炭自給、川電保渝”,在過(guò)去是適用的。直轄之后,重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,能源對(duì)外依存度已超過(guò)20%,受一次能源資源約束,未來(lái)新增能源需求必須依靠外部輸入,建議將重慶特高壓建設(shè)納入全國(guó)“十二五”能源和電力發(fā)展規(guī)劃。
讓特高壓更好地服務(wù)發(fā)展
“特高壓電網(wǎng)在大容量輸電、節(jié)約線路走廊資源方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。”全國(guó)政協(xié)委員、福建省政協(xié)副主席李祖可在提案開(kāi)篇時(shí)說(shuō)。
以林紹彬委員為首提案人的31人聯(lián)名提案寫道:“特高壓電網(wǎng)對(duì)保障國(guó)家能源安全和電力可靠供應(yīng)具有重要意義。”提案說(shuō),“十二五”期間,迫切需要加快特高壓電網(wǎng)發(fā)展,促進(jìn)大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地的集約化開(kāi)發(fā)。這對(duì)于轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式,保障長(zhǎng)期穩(wěn)定的電力供應(yīng),構(gòu)建安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)的能源供應(yīng)體系非常關(guān)鍵。
委員們建議將特高壓引入福建,加快推進(jìn)福建與華東主網(wǎng)的特高壓聯(lián)網(wǎng)工程,使電力更好地服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展。
31位江西代表團(tuán)代表,在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前已準(zhǔn)備了《關(guān)于加快推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè) 確保我國(guó)能源安全和電力可靠供應(yīng)的議案》,并于3月6日提交。當(dāng)天,江西省政協(xié)副主席、民進(jìn)江西省主委湯建人,省政協(xié)副主席、農(nóng)工民主黨江西省主委鄭小燕等也分別提交了同樣的提案。
代表、委員們?cè)谧h案、提案中闡述,江西省一次能源僅占全國(guó)總量的0.36%,電力供應(yīng)以火電為主,用煤主要依靠山西、河南、陜西等省,煤炭供應(yīng)任何環(huán)節(jié)趨緊,都導(dǎo)致省內(nèi)能源風(fēng)險(xiǎn),近年來(lái)每到冬夏用電高峰都因電煤?jiǎn)栴}出現(xiàn)電力緊缺。加快推進(jìn)特高壓落點(diǎn)江西,打通江西與西部大煤電、大水電、大風(fēng)電基地的大通道尤為必要。如能通過(guò)特高壓電網(wǎng)接受省外電力,也可緩解江西因火電為主承受的環(huán)保壓力。
特高壓催動(dòng)省際“聯(lián)姻”
許多來(lái)自不同地區(qū)的代表、委員發(fā)出了同樣的聲音——在更大范圍優(yōu)化配置能源資源需要建設(shè)特高壓。特高壓成為跨區(qū)域的能源紐帶。
2010年年底,新疆自治區(qū)與重慶市簽訂了能源戰(zhàn)略合作協(xié)議,確定通過(guò)特高壓實(shí)現(xiàn)合作。
重慶市監(jiān)察局副局長(zhǎng)杜黎明委員建議加快重慶能源保障體系建設(shè),認(rèn)為特高壓對(duì)于打破重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到的能源資源約束具有重要作用。
今年年初,國(guó)家將新疆列為全國(guó)大型煤炭基地之一,納入國(guó)家能源和煤炭發(fā)展規(guī)劃。如何大力推進(jìn)煤炭資源轉(zhuǎn)化,走可持續(xù)發(fā)展之路?新疆特變電工股份有限公司董事長(zhǎng)張新代表建議,國(guó)家在哈密、準(zhǔn)東地區(qū)批準(zhǔn)建立特大型煤電基地,通過(guò)特高壓±1100千伏直流工程,實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的煤電轉(zhuǎn)換和向中東部地區(qū)的能源傳輸,拉動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
同樣,國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃中的錫盟—南京特高壓交流工程也引來(lái)“兩頭”關(guān)注。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席、農(nóng)工民主黨自治區(qū)主委牛廣明委員的提案希望加強(qiáng)內(nèi)蒙古電網(wǎng)外送通道建設(shè),建議在資源豐富的內(nèi)蒙古發(fā)展特高壓,以解決當(dāng)?shù)匕l(fā)供電矛盾日益突出的問(wèn)題。而經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的江蘇,預(yù)計(jì)“十二五”期間電力消費(fèi)仍將保持較高速增長(zhǎng)。全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)薛禹勝建議,在認(rèn)真總結(jié)特高壓示范工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,盡快核準(zhǔn)后續(xù)工程建設(shè),為江蘇省大幅度提高接受區(qū)外來(lái)電規(guī)來(lái)自不同地區(qū)的代表、委員,不約而同地在建議、提案中寫入同樣的內(nèi)容,說(shuō)明社會(huì)上產(chǎn)生了共識(shí)——建設(shè)特高壓將成為解決能源資源分布與經(jīng)濟(jì)布局矛盾的重要手段。